四川天府新区成都片区人民法院（四川自由贸易试验区人民法院）自2019年1月正式受理案件以来，法官人均收案量和结案量连续两年位居四川全省第一。为破解人案矛盾，该院紧紧抓住作为民事诉讼程序繁简分流改革试点法院的契机，将小额诉讼程序改革作为着力点和突破口。

 经过一年努力，该院初步探索出“四个一”工作机制，即：一统一拆一标一庭，打通“辅分保调 立审执监”八大环节，优化流程30余项，形成从小额纠纷收案到执行的高效解纷闭环。2020年，该院新收小额诉讼案件4515件，占新收民商事案件总数的24.42%，约为2019年收案数量的7倍，平均审理周期缩短至23.2天，让当事人切实享受到了改革红利。

4月8日，人民法院报对我院探索“一统一拆一标一庭”工作机制，打通“辅分保调 立审执监”八大环节，构建小额纠纷从收案到执行的高效解纷闭环的经验做法进行宣传报道。

    一统：一体统合，办案团队力量倍增

  2020年9月，该院收到了某信托公司一次性提交的300份诉状。该信托公司陆续为300辆汽车代买了保险，保险合同全部解除后，未与保险公司就保费退还金额达成一致，继而产生纠纷。

案件进入诉前调解程序后，速裁中心诉调对接专员即时向团队法官报告了相关情况，法官考虑到案件数量多、涉案标的额较小，就针对本院和上级法院对同类案件的判决结果向当事人进行释明，同时指导调解员形成调解方案，最终促成当事人就全部案件达成调解协议。300件案件从达成调解协议到全部履行完毕用时不到3个月。

 这批案件能够得以快速化解，与该院速裁中心创新构建的诉调统合运行机制分不开。

据悉，该院于2020年9月设立了速裁中心，集中负责院机关民商事案件诉前调解、繁简分流、简案审理工作。为实现资源优势互补，创新构建了诉调一体统合运行机制，即从人员、案件、程序、管理四个维度进行统合运行，实现人、案、程序深度融合，便于小额纠纷一站式、快速化解。

2020年，该院通过诉前调解化解标的额10万元以下的小额纠纷981件，小额纠纷诉前化解率达17.8%，其中申请司法确认741件，息诉240件。

    一拆：一案拆解，个案分流快速解决

 据了解，该院在以个案为单位进行繁简分流的基础上，细分个案中的有争议和无争议部分，利用不同程序的各自优势分流处理。对无争议的部分，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，引导当事人非诉化解。对存在争议的部分，符合小额诉讼程序适用条件的，则引导进入小额诉讼绿色通道。

  今年2月，某设备公司起诉要求某贸易公司支付货款59万余元。被告对双方已对账确认的52万元货款并无异议，但认为其余货款未达到付款条件，一时无法达成调解协议。诉调对接专员了解情况后，经多次沟通，双方同意先就无争议的52万元货款达成调解协议。之后某设备公司再单独对剩余7万余元货款提起诉讼。

   一标：一套标签，标注案件绿色通行

一套标签是指该院为小额诉讼案件特制的通行证，即该院在调解、立案、保全、执行四阶段，对小额诉讼案件进行特别标注，方便小额诉讼进入“辅分保调 立审执监”绿色通道，实现全程提速。

 具体来讲，就是在诉前调解阶段对符合适用小额诉讼程序条件的案件，在调解卷宗上标注“预立小额”，调解不成的案件向当事人送达小额诉讼告知书、引导适用小额诉讼程序、征求其对缩短或放弃答辩举证期的意见。

  正式立案时，在诉讼卷宗上标注“小额诉讼”，流转至速裁中心进行优先送达和速裁快审。若当事人申请诉前保全或诉中保全的，在保全卷宗上标注“小额保全”，优先处理。进入执行程序的，在执行卷宗上标注“小额执行”，由执行指挥中心即时进行财产查控，进入简案快执程序，一般在25日内执行完毕。

据了解，自通行证和绿色通道制度构建以来，该院新收小额诉讼案件的平均审理天数由42.8天缩短至23.2天。

 一庭：一次庭审，促进诉讼提速增效

 该院改革之初，即以庭审为节点，对小额诉讼案件的庭前、庭审、庭后各环节的效率提升提出具体措施，提出“快步到庭、一庭审结、当庭宣判、随案履行”的目标，提升案件整体效率。目前，当事人从开庭到拿到判决书用时不到一个小时已逐步成为常态。

 庭审前，推广简易送达，并梳理了常见纠纷要素信息采集表，当事人可以通过“天府智法院”“天府智·融e诉”平台线上填写要素式起诉状、答辩状，进行异步证据交换，做实庭前准备工作。庭审时，每名速裁法官会通过问诊式的标准化、智能化庭审模式提高审理效率。

针对小额纠纷矛盾冲突小、金额小、自动履行可能性大等特点，该院还出台随案履行办法，对自动履行实行双向激励，对内折算办案部门和办案人员工作量，对外向义务人出具自动履行证明、减免诉讼费等。截至目前，该院共出具自动履行证明100余份，自动履行案件达到640余件。